山东省人民政府
新闻中心 2024-03-07
《山东省建设工程建设价格管理办法》已经2012年4月28日省政府第123次常务会议通过,现予公布,自2012年7月1日起施行。
第一条为了加强建设工程建设价格管理,规范建设工程建设价格计价行为,合理确定工程建设价格,保证工程质量和安全,维护工程建设各方的合法权益,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第三条本办法所称建设工程建设价格,是指工程建设项目从筹建到竣工交付使用所需各项费用。包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费、预备费、建设期间贷款利息以及依照国家和省规定应当计入的其他费用。
第四条从事建设工程建设价格活动应当遵循合法合理、公平公正、诚实信用的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第五条省、设区的市、县(市)住房城乡建设行政主任部门负责本行政区域内建设工程建设价格活动的监督管理工作,其所属的建设工程建设价格机构依照国家和省有关法律法规,承担建设工程建设价格的具体工作。
发展改革、财政、审计、价格等行政主任部门按照各自职责,负责相关的建设工程建设价格监督管理工作。
第六条建设工程建设价格行业协会应当建立完整自律机制,发挥行业指导、服务和协调作用。
第七条建设工程建设价格计价依据是指用来合理确定和有效控制建设工程建设价格的标准,包括下列内容:
(二)概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额、劳动定额、施工机械台班费用定额;
建设工程建设价格计价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。
第八条统一计价依据由省住房城乡建设行政主任部门组织编制并发布。投资估算指标、概算指标、概算定额由省住房城乡建设行政主任部门会同省发展改革、财政等部门联合发布。
第九条行业计价依据由有关行业行政主任部门组织编制并发布。人工、材料、设备和施工机械台班工程价格及有关费用的组成,应当符合统一计价依据的技术要求。
第十条一次性补充计价依据由工程所在地设区的市住房城乡建设行政主任部门组织编制并发布,并报省住房城乡建设行政主任部门备案。
第十一条建设工程建设价格计价依据,应该依据法律和法规、规定和工程建设标准做编制,并与经济社会和工程技术发展水平以及市场状况相适应。
第十二条从事工程建设活动的公司能够根据本企业技术和管理状况,依照国家和省有关法律法规编制企业定额,用于企业内部计价、成本核算等活动。
采用本省统一计价依据开发的建设工程建设价格计价计算机软件,经省住房城乡建设行政主任部门鉴定合格后,方可销售、使用。
第十四条住房城乡建设行政主任部门应当及时采集分析人工、材料、设备、施工机械台班工程价格和工程建设价格指数、价格变化趋势等信息,并定期向社会发布。
省、设区的市住房城乡建设行政主任部门应当建立建设工程建设价格信息数据库,提高建设工程建设价格管理信息化水平。
第十六条建设工程设计概算应当在投资估算的控制下,按照概算编制原则和工程计价依据进行编制。经批准的投资估算、设计概算是控制工程建设价格的主要是根据,未经项目审批部门批准,不得突破。
第十七条建设工程建设价格计价应当按照工程建设项目建设不同阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和工程结算等建设工程建设价格计价文件。
建设工程建设价格计价文件,应当按照建设项目的工程条件、设计文件、造价计价依据及有关联的资料,并考虑编制期至建设期的市场行情报价、利率、汇率变化等因素进行编制。
第十八条依照国家和省有关法律法规,计入工程建设价格的工程排污费、社会保障费、住房公积金、安全文明施工费等费用项目,一定要按照规定标准计取,不得作为降低总价参与竞争的手段。
第十九条工程建设应当严格执行工期定额规定。建设单位压缩定额工期的,应当通过工程建设专家的技术评审。因压缩定额工期增加的工程费用应当计入合同价。
建设单位的工程造价专业人员具备建设工程造价计价文件编制资格的,可以自行承担本单位的建设工程造价计价文件编制。
第二十一条施工工程造价计价方法包括工程量清单计价方法和定额计价方法。两种计价方法不得在同一工程中混合使用。全部使用国有资金或者国有资金投资为主的工程以及公开招标的工程,应当采用工程量清单计价方法。
实行工程量清单计价的工程,应当按照国家和省建设工程工程量清单计价规定设立招标控制价。招标控制价是工程投标报价的最高限价,应当与招标文件同时公布,并由招标人报工程所在地住房城乡建设行政主管部门备案。
第二十二条依法进行招标的工程,其合同价应当依据招标文件、中标人的投标文件在合同中约定。不进行招标的工程,其合同价由发包人和承包人按照工程造价计价依据及相关规定进行约定。
发包人应当在合同签订之日起15日内,依规定报住房城乡建设行政主管部门备案。
第二十三条经备案的合同是工程结算和审核的依据。任何单位和个人不得违反合同约定进行工程结算文件的编制和审核。
建设工程发承包双方不得就同一建设工程,在经备案的合同之外另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第二十四条建设工程发承包双方应当在合同中对下列工程造价计价事项进行约定:
(七)工程竣工结算审核的方式和时限,工程预付款、工程进度款、工程结算价款的拨付数额、时限、方式;
第二十五条工程发承包双方应当在建设工程竣工验收后,按照合同约定及时办理工程竣工结算。
建筑设计企业委托具有相应资质的单位审核工程结算的,工程结算文件经当事人签字确认后,不得再次委托审核。有证据表明结算文件确有错误的除外。
第二十六条竣工结算文件经发承包双方确认后,发包人应当于工程竣工验收备案前,按照规定报工程所在地住房城乡建设行政主管部门备案。
经备案的竣工结算文件应当作为工程结算价款支付的依据和工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
第二十七条建设项目竣工决算,应当由建设单位按照国家和省有关财务决算的规定编制。
政府财政性资金投资和国有资金投资建设项目应当依法接受审计监督。被审计单位应当执行审计机关依法作出的审计决定。
第二十八条在工程建设价格计价活动中,对适用工程造价计价依据、方法以及相关规定有异议的,由住房城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十九条从事建设工程造价咨询业务的,应当依法取得相应资质,并在资质许可范围内进行工程造价咨询活动。工程造价咨询企业设立分支机构,应当符合国家和省的相关规定。
第三十条工程造价咨询企业应当在所出具的建设工程造价成果文件上按照规定签字、加盖执业印章。
第三十一条工程造价咨询企业承接工程造价咨询业务,应当与委托人订立工程造价咨询合同,并参照使用国家和省制定的合同示范文本。
工程造价咨询企业应当在合同签订后15日内,报工程所在地住房城乡建设行政主管部门备案。
第三十二条建设工程造价咨询服务费实行政府指导价。具体收费标准由省价格主管部门会同省住房城乡建设行政主管部门制定。
工程造价咨询合同双方当事人不得约定以审减额作为计取工程造价咨询服务费的主要依据。
第三十三条工程造价咨询企业应当建立健全工程造价咨询业务编审质量控制、技术档案和财务管理等制度。
第三十四条省外工程造价咨询企业进入本省承接工程造价咨询业务的,应当自承接业务之日起30日内到省住房城乡建设行政主管部门备案。
(一)伪造、涂改、倒卖、租借资质证书或者以其他形式非法取得、转让资质证书;
(五)同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;
第三十六条工程造价专业技术人员,应当依法取得注册造价工程师资格,或者经省住房城乡建设行政主管部门考核合格,方可从事相应的工程建设价格业务活动。
工程建设价格专业人员应当在所承担编制的建设工程建设价格成果文件上按照规定签字、并加盖执业印章。
第三十八条住房城乡建设行政主任部门和其他有关部门,应当依据各自管理权限对建设工程建设价格活动实施监督检查,对违法行为依法处理。被检查单位和个人应当予以配合,并按照要求提供相关资料。
第三十九条住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程造价咨询企业和工程造价专业人员进行动态管理,定期监督检查,并公布检查结果。
省住房城乡建设行政主管部门应当依规定对建设工程造价专业人员进行继续教育和业务考核。
第四十条省住房城乡建设行政主任部门应当建立工程建设价格咨询企业业务统计报告制度和信用档案制度。工程造价咨询企业的从业行为、信用等级评价等情况,应当记入其信用档案,并依规定向社会公开。
工程造价咨询企业应当按照规定向住房城乡建设行政主任部门报送业务统计报表,并提供真实、准确、完整的信用档案信息。
第四十一条任何单位和个人对建设工程造价活动中的违法行为,有权向住房城乡建设行政主管部门或者其他有关部门进行举报,受理部门应当依法查处。
第四十二条违反本办法规定的行为,法律、法规、规章已作出处罚规定的,从其规定;未作出规定的,依照本办法的规定进行处罚。
第四十三条违反本办法规定,有下列行为之一的,由住房城乡建设行政主管部门责令改正,没收违法所得,可处以5000元以上3万元以下罚款:
(一)销售、使用未经省住房城乡建设行政主管部门鉴定合格的建设工程造价计价计算机软件的;
第四十四条违反本办法规定,建筑设计企业有下列行为之一的,由住房城乡建设行政主管部门责令改正,可处以5000元以上3万元以下罚款:
(一)对实行工程量清单计价的工程,未按照规定设立、公布招标控制价或者未按照规定将招标控制价报住房城乡建设行政主管部门备案的;
第四十五条违反本办法规定,工程建设价格咨询企业有下列行为之一的,由住房城乡建设行政主管部门责令改正,没收违法所得,可处以5000元以上3万元以下罚款:
(四)未按照规定向住房城乡建设行政主管部门报送业务统计报表和信用档案信息的。
第四十六条违反本办法规定,工程建设价格专业人员有下列行为之一的,由住房城乡建设行政主任部门责令改正,没收违法所得,可处以1000元以上1万元以下罚款:
(一)未取得注册造价工程师资格,或者未经省住房城乡建设行政主管部门考核合格,从事工程建设价格业务活动的;
第四十七条住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门工作人员在建设工程建设价格管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。